“社保”新政，全额社保引发失业潮或企业倒闭潮，新的政策要来了

近日，针对江苏常州某企业欠缴社会保险费201万元，且在税务部门做出征收决定后，该公司未全部履行缴纳义务的问题，当地税务部门向法院申请强制执行。

无独有偶，近期安徽、河南、江苏、湖北、四川等地的税务部门因企业拖欠社会保险费，也纷纷向当地法院申请强制执行。与此同时，黑龙江在全省基层单位开展基本养老保险费征缴专项整治行动，严厉打击应参未参、应缴未缴行为。

地方政府如此发动追缴社保，一时引起企业恐慌，可能爆发失业潮，甚至企业倒闭潮。最新一个例子，是顺丰快递要求其快递员从公司员工转成承包业务方式，变成承接送货的个体户，以便避开社保。

事实上，国有企业及大型民企不太存在追缴补缴的问题。这次改制受影响最大的正是抗风险能力较差的中小企业，令其在贸易战及经济下行夹击下雪上加霜。

追缴社保引起企业激烈反弹，原因之一是社保费致使人事成本沉重。中国企业社保总费率近30%，比世界大多数国家都高。按2015年数据，美国社保费率8.25%、澳大利亚9.5%、英国13.8%。当然，多数企业少缴漏缴，与其营运艰难不无关系。

以往，企业不给员工交社保或是按最低标准缴交社保的话，收到的处罚就是罚款，数额在一倍到三倍之间。有业者质疑，社保费转到税务局手上，若参照逃漏税法罚则，企业负责人是否将涉及刑事责任？

依照券商国泰君安对补缴额度的测算，企业和个人将共同补缴近2万亿元的社保费，若按目前费率共同承担，将影响企业利润总额13.4%，短期增加企业运营压力；若完全由个人负担，将进一步压低居民消费，累计对GDP带来1.5个百分点的冲击。

如果社保在新的征管方式下，完全按照实际工资为基数规范征收，可能带来社保缴费成本上升，影响企业利润和职工实际工资收入。在此背景下，9月6日的国务院常务会议及时表示，在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担。这显示决策层广纳企业界建议，稳定了市场预期。

从2019年1月1日起，税务部门将接管社保费征管职责，这可能进一步规范社保征管——即严格按实际工资征收社保费，使一些企业过去可以按最低基数缴费的做法难以为继。按现行法规，社保费应以职工总工资（包括基本工资、津贴和年终奖）为缴费基数。缴费基数最低为上年当地职工月平均工资的60%，最高为上年平均工资的300%。我们的计算表明，大中城市规定的社保费率（社保费/职工工资比率）接近40%，其中企业缴纳29%，职工缴纳11%。但在现实中，为节约用工成本，很多企业按最低基数（即上年当地平均工资的60%）缴纳社保费。民营社保代理机构“51社保”2017年进行的一项调查显示，只有27%的企业按职工实际工资足额缴纳社保费，而31.7%的企业则按最低基数缴纳社保费，其余企业介于二者之间。

然而，从2019年1月1日起，社保费征管职责将逐步由各级地方社保局划转给税务部门。新征管方法可能会减少社保征管的漏洞，也可能给企业带来额外成本。

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